| 江西省水利廳關(guān)于修訂水利建設(shè)項(xiàng)目施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法的通知 贛水發(fā)〔2019〕1號(hào) 發(fā)布時(shí)間：2019.06.13 瀏覽次數(shù)：3816次 |
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各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）水利局，廳直有關(guān)單位： 根據(jù)《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（江西省人民政府第128號(hào)令，186號(hào)令修訂）、《江西省水利廳規(guī)范性文件制定辦法》（贛水政法字〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)公開征求社會(huì)意見，并委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，結(jié)合我省實(shí)際，我廳對(duì)《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法的通知》（贛水建管字〔2017〕108號(hào)）發(fā)布的《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法》《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法》及《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理招標(biāo)綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)。新評(píng)標(biāo)辦法自2019年7月15日起施行，《江西省水利廳關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目施工和施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法的通知》（贛水建管字〔2017〕108號(hào)）同時(shí)廢止。
江西省水利廳 2019年6月3日
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo) 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 一、適用范圍 （一）主體工程為1、2級(jí)水工建筑物。 （二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級(jí)水工建筑物。 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員應(yīng)由技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由5名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。 （一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員； （三）編制投標(biāo)文件的人員； （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員； （五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。 三、評(píng)審 投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)市場(chǎng)主體公示信息，否則無效。 （一）資格審查 1. 采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，組織結(jié)構(gòu)在資格預(yù)審后不能隨意更換（不可抗力除外）。通過資格預(yù)審的擬投入人員在本項(xiàng)目未開標(biāo)之前，不得用于其他項(xiàng)目的投標(biāo)，否則視為放棄本項(xiàng)目中標(biāo)資格。 2. 投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。采用資格預(yù)審的，投標(biāo)人多于30家的，資格預(yù)審委員會(huì)僅對(duì)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。采用資格后審的，投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)公開報(bào)價(jià)暫定得分、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 3. 投標(biāo)人通過資格審查必須同時(shí)滿足下列條件： （1） 具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的最低要求在招標(biāo)公告中確定； （2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書； （3）具有有效安全生產(chǎn)許可證； （4）企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證； （5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè),投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （6）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開標(biāo)會(huì)，該建造師不能為有在建項(xiàng)目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間6個(gè)月以前辦理的，否則按有在建項(xiàng)目的建造師認(rèn)定。 （二）響應(yīng)性評(píng)審 1．在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。 2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 3．投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件： （1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； （2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的； （3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的； （4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； （5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的； （6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的。 （7）采用資格預(yù)審的，投標(biāo)文件中投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員等）與資格預(yù)審時(shí)不一致的。 （三）技術(shù)和商務(wù)評(píng)分 技術(shù)商務(wù)組評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的工程技術(shù)和商務(wù)逐項(xiàng)打分并累計(jì)總分，匯總各評(píng)委打分結(jié)果時(shí)，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，再計(jì)算平均得分，即為投標(biāo)人的技術(shù)和商務(wù)得分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （四）報(bào)價(jià)評(píng)分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核并評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （五）計(jì)算最終得分 工程技術(shù)、商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。 （六）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定 1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。 2．招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。 3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項(xiàng)目重新招標(biāo)。 四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 采用百分制，其中：工程技術(shù)部分15分，商務(wù)部分25分，報(bào)價(jià)部分60分。 （一）工程技術(shù)（15分） 按以下要求編寫，且無技術(shù)性或重大錯(cuò)誤的，最低分不能低于14分。投標(biāo)文件存在技術(shù)性或重大錯(cuò)誤的，最低分低于14分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。 1．施工總布置（2分） 要求有施工總布置圖，布置合理、無（或少）干擾。水、電、通訊及臨時(shí)設(shè)施安排合理（項(xiàng)目經(jīng)理部、生活用房、機(jī)械停放及維修場(chǎng)地、原材料堆放場(chǎng)地、施工便道等）。 2．施工程序、施工方法（3分） 要求施工程序清楚正確不漏項(xiàng)，施工流程合理、科學(xué)，施工方法得當(dāng)、切合實(shí)際，對(duì)關(guān)鍵施工技術(shù)、施工工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)、難點(diǎn)有切合實(shí)際的解決方案。 3．?dāng)M投入施工機(jī)械設(shè)備、工期及保證措施（2分） 要求有施工機(jī)械設(shè)備及檢測(cè)設(shè)備匯總表，說明各主要施工機(jī)械設(shè)備的施工強(qiáng)度和數(shù)量，以及備用設(shè)備的數(shù)量。要求有施工進(jìn)度橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖，并詳細(xì)說明各子項(xiàng)目進(jìn)度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節(jié)假日施工等）。 4．質(zhì)量控制與管理措施（2分） 要求項(xiàng)目管理有健全的質(zhì)量保證體系，有完善的質(zhì)量檢測(cè)手段，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的質(zhì)檢員和具體的質(zhì)量管理措施。 5．安全保證與管理措施（2分） 要求項(xiàng)目管理有健全的安全保證體系，施工現(xiàn)場(chǎng)有專職的安全員和具體的安全管理措施。 6．施工組織機(jī)構(gòu)（2分） 要求健全的施工項(xiàng)目經(jīng)理部，較詳細(xì)說明項(xiàng)目經(jīng)理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責(zé)任。 7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工（2分） 主要考慮公共環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。 要求有詳細(xì)的環(huán)境保護(hù)措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機(jī)械設(shè)備的降噪，自然環(huán)境如農(nóng)田、樹木、河流的保護(hù)等）。 （二）商務(wù)（25分） 1．資質(zhì)（2分） （1）招標(biāo)控制價(jià)在6000萬元（不含）以下：水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分。 （2）招標(biāo)控制價(jià)在6000萬元（含）以上：水利水電工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的企業(yè)得2分，水利水電施工總承包二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)得1.95分。 2．全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分） 招標(biāo)控制價(jià)在3000萬元（不含）以下：AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)8分，BBB級(jí)5分，CCC級(jí)0分。 招標(biāo)控制價(jià)在3000萬元（含）至6000萬元（不含）：AAA級(jí)10分、AA級(jí)8分，A級(jí)5分，BBB級(jí)2分，CCC級(jí)0分。 招標(biāo)控制價(jià)在6000萬元（含）以上：AAA級(jí)10分，AA級(jí)5分，A級(jí)2分，BBB級(jí)、CCC級(jí)0分。 3. 在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（10分） 該項(xiàng)得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場(chǎng)主體基本信息中。 （1）已實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履行合同評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號(hào)）中施工單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。 本項(xiàng)得分按下表計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位，若投標(biāo)人有單個(gè)工程項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分低于15分（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分計(jì)算。
未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以最近一次全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)履行合同分計(jì)算。若未參加全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，則得0分。 （2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。 投標(biāo)截止日前6個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。 4．類似工程經(jīng)驗(yàn)（3分） 參與工程投標(biāo)的施工企業(yè)具有近10年（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）內(nèi)，與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程業(yè)績(jī)。每個(gè)類似工程業(yè)績(jī)得1.5分，最多得3分。 類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件： （1）需提供中標(biāo)通知書和施工合同。 （2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。 （3）與招標(biāo)項(xiàng)目主體工程相類似的1、2、3級(jí)水工建筑物。 （4）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。 （5）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績(jī)的類別。
（三）報(bào)價(jià)部分（60分） 1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為未報(bào)價(jià)項(xiàng)報(bào)價(jià)為零且已含在其它項(xiàng)目中。 2．招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定 評(píng)標(biāo)價(jià)C=（0.8A+0.2B－G）×K+G。 其中： A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。 B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。 G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。 K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一。 4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為60分。 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣3分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣1分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 報(bào)價(jià)組應(yīng)對(duì)符合評(píng)審條件的投標(biāo)人的每一投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差的絕對(duì)值除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。 5．控制單價(jià)得分計(jì)算 投標(biāo)人投標(biāo)主要控制單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。 6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。 招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值1分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。 7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為人民幣元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。 五、開標(biāo)程序 （一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過程進(jìn)行公證。 （二）所有投標(biāo)人代表簽到。 （三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)。 （四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。 （五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。 六、失信行為否決 中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格： （一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的； （二）圍標(biāo)、串標(biāo)的； （三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的； （四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的； （五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。 以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消其中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo) 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 一、適用范圍 （一）主體工程為4級(jí)及以下水工建筑物。 （二）主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級(jí)水工建筑物。 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生，主任委員由技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家擔(dān)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由3名及以上單數(shù)相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。 （一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員； （三）編制投標(biāo)文件的人員； （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員； （五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。 三、評(píng)審 投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無效。 （一）資格審查 1. 均采用資格后審，不設(shè)置業(yè)績(jī)條件。投標(biāo)人少于或等于30家的，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人多于30家的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅對(duì)公開報(bào)價(jià)暫定得分、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分和在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分相加后，對(duì)總得分排名前30的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。 2. 投標(biāo)人通過資格審查應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （1）具備獨(dú)立法人資格，具有水利水電工程施工相應(yīng)資質(zhì)。具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模與特點(diǎn)，嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）的最低要求在招標(biāo)公告中確定； （2）具有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書； （3）具有有效安全生產(chǎn)許可證； （4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效A類安全生產(chǎn)考核合格證；擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須執(zhí)有水利水電專業(yè)建造師（含臨時(shí)）注冊(cè)證和省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效B類安全生產(chǎn)考核合格證，建造師資格等級(jí)由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備水利類專業(yè)中級(jí)及以上職稱（按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無效）；專職安全員必須執(zhí)有省級(jí)或以上水行政主管部門頒發(fā)的有效C類安全生產(chǎn)考核合格證； （5）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； （6）擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師必須出席開標(biāo)會(huì)，且不能為有在建項(xiàng)目的建造師。投標(biāo)人擬投入建造師有在建項(xiàng)目但已履行變更手續(xù)的，在投標(biāo)文件中需附經(jīng)批準(zhǔn)的變更手續(xù)并在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)遞交原件核查，建造師變更手續(xù)須為投標(biāo)截止時(shí)間6個(gè)月以前辦理的，否則按有在建項(xiàng)目的建造師認(rèn)定。 （二）實(shí)質(zhì)性響應(yīng)評(píng)審 1．在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)（屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條規(guī)定的行為）、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。 2．評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)行響應(yīng)性評(píng)審。未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)的，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說明。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件： （1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； （2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的； （3）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限（含施工準(zhǔn)備期）超過招標(biāo)文件規(guī)定期限或投標(biāo)文件承諾的質(zhì)量等級(jí)低于招標(biāo)文件規(guī)定要求的； （4）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； （5）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的； （6）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的； （7）工程技術(shù)部分缺失以下內(nèi)容之一的： 1．施工總布置； 2．施工程序、施工方法； 3．?dāng)M投入施工機(jī)械設(shè)備、工期及保證措施； 4．質(zhì)量控制與管理措施； 5．安全保證與管理措施； 6．施工組織機(jī)構(gòu)； 7．環(huán)境保護(hù)措施及文明施工。 （三）全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （四）在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為評(píng)分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為進(jìn)行評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （五）報(bào)價(jià)評(píng)分 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人報(bào)價(jià)復(fù)核并評(píng)分，計(jì)算方法見評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （六）計(jì)算最終得分 商務(wù)與報(bào)價(jià)得分之和為投標(biāo)人的最終得分。 （七）中標(biāo)候選人排序及中標(biāo)人確定 1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各有效投標(biāo)人投標(biāo)得分復(fù)核確認(rèn)，并按投標(biāo)得分由高到低推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人公證下，當(dāng)場(chǎng)從推薦的中標(biāo)候選人中隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。 2. 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示。無特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人確定為中標(biāo)人。 3. 在投標(biāo)有效期內(nèi)，如中標(biāo)候選人擬投入本項(xiàng)目的注冊(cè)建造師參與其他項(xiàng)目投標(biāo)或有在建項(xiàng)目，視為自動(dòng)放棄本項(xiàng)目中標(biāo)候選資格，如前3名中標(biāo)候選人都遭到否決，則項(xiàng)目重新招標(biāo)。 四、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 采用百分制，其中：全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)部分10分，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為部分10分，報(bào)價(jià)部分80分。 （一）全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分） 招標(biāo)控制價(jià)在600萬元（不含）以下：AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、BBB級(jí)10分，CCC級(jí)0分。 招標(biāo)控制價(jià)在 600萬元至1500萬元（不含）：AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)10分，BBB級(jí)8分，CCC級(jí)0分。 招標(biāo)控制價(jià)在1500萬元至3000萬元（不含）：AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)8分，BBB級(jí)5分，CCC級(jí)0分。 招標(biāo)控制價(jià)在3000萬元（含）以上：AAA級(jí)10分，AA級(jí)8分，A級(jí)5分，BBB級(jí)2分，CCC級(jí)0分。 （二）在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（10分） 該項(xiàng)得分由公共資源交易系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場(chǎng)主體基本信息中。 （1）已實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)（5分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履行合同評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號(hào)）中施工單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。 招標(biāo)控制價(jià)在 600萬元以下（不含），此項(xiàng)得分均為5分，若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分低于15分的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分按下表計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。 招標(biāo)控制價(jià)在600萬元及以上的，本項(xiàng)得分按下表計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后2位，若投標(biāo)人有單個(gè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分低于15分（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)得分計(jì)算。未在贛承攬工程的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以最近一次全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)履行合同分計(jì)算。若未參加全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，則本項(xiàng)得分為0分。
（2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。 投標(biāo)截止日前6個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。 （三）報(bào)價(jià)（80分） 1．投標(biāo)人的已標(biāo)價(jià)工程量清單所列項(xiàng)目必須全部進(jìn)行報(bào)價(jià)，否則認(rèn)為未報(bào)價(jià)項(xiàng)報(bào)價(jià)為零且已含在其它項(xiàng)目中。 2．投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)的0.98倍值（固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調(diào)整）即0.98×(A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 3．評(píng)標(biāo)價(jià)的確定。 評(píng)標(biāo)價(jià)C=(0.8A+0.2B－G）×K+G。 其中： A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。 B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③低于招標(biāo)控制價(jià)85%的（G值不參加調(diào)整，（A－G）×85%+G）。 G為固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金總和。 K為合理低價(jià)期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.98五個(gè)數(shù)之一。 4．投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算。 （1）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得分為80分。 （2）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比大于1時(shí)，每高1%扣3分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 （3）投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)價(jià)之比小于1時(shí)，每低1%扣1分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 （4）報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單逐一復(fù)核。若投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核的報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算其投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。復(fù)核報(bào)價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)之差除以投標(biāo)報(bào)價(jià)的絕對(duì)值，按每誤差1％扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。若按投標(biāo)人復(fù)核報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分高于按開標(biāo)時(shí)公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的報(bào)價(jià)得分時(shí)，則取兩者最小值為投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分。 5．控制單價(jià)得分計(jì)算。 投標(biāo)人投標(biāo)主要單價(jià)均應(yīng)不高于相應(yīng)主要控制單價(jià)的0.98倍值（不含本數(shù)），否則每一項(xiàng)扣0.5分，在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)得分中扣減。 6．固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整。 招標(biāo)控制價(jià)中的每項(xiàng)固定報(bào)價(jià)、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調(diào)整，否則按每誤差1%扣除投標(biāo)人報(bào)價(jià)部分分值3分，并按招標(biāo)文件中相對(duì)應(yīng)的金額恢復(fù)，且按恢復(fù)后的金額進(jìn)入復(fù)核報(bào)價(jià)。得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。 7．投標(biāo)文件中的大寫金額與小寫金額應(yīng)一致，不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)和工程量乘積之和不一致的以單價(jià)金額為準(zhǔn)（但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外）；投標(biāo)單價(jià)單位為人民幣元，精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位進(jìn)入工程量清單中進(jìn)行計(jì)算。 8．投標(biāo)人提供已標(biāo)價(jià)的工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單有范圍或數(shù)量上的實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)價(jià)得0分。 五、開標(biāo)程序 （一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過程進(jìn)行公證。 （二）所有投標(biāo)人代表簽到。 （三）解密投標(biāo)文件，并公布投標(biāo)人報(bào)價(jià)。 （四）由招標(biāo)人代表在投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。 （五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （六）公布資格審查結(jié)果。 六、失信行為否決 中標(biāo)候選人在開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格: （一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的； （二）圍標(biāo)、串標(biāo)的； （三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的； （四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的； （五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。 以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理 招標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法
江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理評(píng)標(biāo)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定。 一、適用范圍 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程監(jiān)理項(xiàng)目，適用于本辦法。 二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建 評(píng)標(biāo)采取評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)制。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5名及以上單數(shù)評(píng)標(biāo)專家組成，在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)，采用自動(dòng)語(yǔ)音系統(tǒng)自省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)主任委員1名，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦產(chǎn)生。評(píng)標(biāo)委員會(huì)分技術(shù)商務(wù)組和報(bào)價(jià)組，技術(shù)商務(wù)組由3名及以上相關(guān)技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家組成，報(bào)價(jià)組由2名經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家組成。下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的應(yīng)當(dāng)更換。 （一）投標(biāo)單位或者組織負(fù)責(zé)人以及參加投標(biāo)工作人員的近親屬； （二）項(xiàng)目主管部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門的人員； （三）編制投標(biāo)文件的人員； （四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益或者其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正評(píng)審的人員； （五）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。 三、評(píng)審程序 （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查，確定通過資格審查的投標(biāo)人名單，并對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人的有效投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。未通過資格審查的投標(biāo)人的投標(biāo)文件將被否決。 （二）評(píng)委根據(jù)本評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件逐項(xiàng)打分累計(jì)匯總，去掉一個(gè)最高分，去掉一個(gè)最低分，平均后為投標(biāo)人的得分。 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標(biāo)候選人。如得分相等，則信用等級(jí)高的排名靠前；信用等級(jí)相同的，在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分高的排名靠前；在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為得分相同的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名靠前；投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)人代表在公證人員公證下，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取確定最終的中標(biāo)候選人排序順位。 四、資格審查 （一）投標(biāo)文件中企業(yè)資質(zhì)、擬投入人員、業(yè)績(jī)等均應(yīng)為江西省公共資源交易網(wǎng)交易主體公示信息，否則無效。 （二）投標(biāo)單位法定代表人直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)出具居民身份證；投標(biāo)單位法定代表人不直接參加招投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)委托其他人擔(dān)任投標(biāo)單位的授權(quán)委托人，并出具授權(quán)委托書及受委托人的居民身份證。否則，按自動(dòng)棄權(quán)處理； （三）應(yīng)具備獨(dú)立法人資格和有效的水利工程施工監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)（甲、乙、丙級(jí)及以上資質(zhì)，由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)公告中確定）； （四）具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照證書； （五）擬投入的總監(jiān)理工程師必須同時(shí)具備水利監(jiān)理工程師資格證書和水利類中級(jí)及以上職稱證書（按《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價(jià)工程師質(zhì)量檢測(cè)員管理的通知》（辦建管〔2017〕139號(hào)）規(guī)定，國(guó)務(wù)院取消部分職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)前取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書，在實(shí)施統(tǒng)一管理新制度出臺(tái)之前繼續(xù)有效，新制度出臺(tái)后，執(zhí)行新制度；按《關(guān)于印發(fā)江西省非國(guó)有企業(yè)高級(jí)工程師等3個(gè)專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）的通知》（贛人發(fā)〔2005〕11號(hào)）規(guī)定，非國(guó)有企業(yè)技術(shù)職稱無效）； （六）投標(biāo)人未處于被責(zé)令停業(yè)、取消、暫停江西省水利工程投標(biāo)資格狀態(tài)。 五、有關(guān)說明 （一）在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過資格審查的所有投標(biāo)文件，審查是否對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中做出說明。 （三）投標(biāo)文件有下列情形之一的，視為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)： 1．未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的； 2．投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件格式要求簽字或加蓋公章的； 3．投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的； 4．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的； 5．投標(biāo)文件沒有按招標(biāo)文件要求提供擬投入人員資格證或注冊(cè)證等相關(guān)復(fù)印件或擬投入人員與資格審查時(shí)不一致的； 6．投標(biāo)文件中對(duì)人員投入有以下情形之一的：未承諾擬投入的監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間、賠償標(biāo)準(zhǔn)的；承諾的總監(jiān)理工程師月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間少于15天的 ；其他按排序前三位的主要監(jiān)理人員月駐現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間少于25天的；賠償標(biāo)準(zhǔn)低于每人每少1天按監(jiān)理合同價(jià)1‰賠償?shù)模?/p> 7．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的。 （四）細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。 六、中標(biāo)人的確定 招標(biāo)人將根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單公示。無特殊情況時(shí)，排名第一的中標(biāo)候選人將被確定為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為招標(biāo)人。依次確定其他中標(biāo)候選人與招標(biāo)人預(yù)期差距較大，或者對(duì)招標(biāo)人明顯不利的，招標(biāo)人可以重新招標(biāo)。 評(píng)標(biāo)全過程由相應(yīng)的行政監(jiān)督（由項(xiàng)目備案部門在招標(biāo)公告中明確）進(jìn)行監(jiān)督。 七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 從投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和資信、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力、資源配置、監(jiān)理大綱以及投標(biāo)報(bào)價(jià)五個(gè)方面對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)審。 （一）投標(biāo)人業(yè)績(jī)和資信（35分） 1．資質(zhì)（3分）。 （1）建筑物級(jí)別為4級(jí)及以下水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在1000萬元（不含）以下，丙級(jí)及以上資質(zhì)2分；1000萬元至3000萬元（不含），乙級(jí)及以上資質(zhì)2分；丙級(jí)資質(zhì)1.5分；3000萬元（含）以上，甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1.5分，丙級(jí)資質(zhì)1分。 （2）建筑物級(jí)別為3級(jí)水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在3000萬元（不含）以下，乙級(jí)及以上資質(zhì)2分；丙級(jí)資質(zhì)1分；3000萬元（含）以上，甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1.5分，丙級(jí)資質(zhì)1分。 （3）建筑物級(jí)別為2級(jí)及以上水利工程：甲級(jí)資質(zhì)2分，乙級(jí)資質(zhì)1分。 （4）通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證且在認(rèn)證有效期內(nèi)的得1分。 2．近3年財(cái)務(wù)狀況（1分）。 依據(jù)3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表原件。三年均不虧損的得1分；任一年虧損的得0.5分；任二年虧損的得0分。 3．類似工程業(yè)績(jī)（4分）。 依據(jù)類似工程的監(jiān)理合同及驗(yàn)收鑒定書材料原件，每一個(gè)優(yōu)良單位工程得1分，最多得4分。若無，得0分。 類似工程指投標(biāo)人在近10年內(nèi)（不含開標(biāo)當(dāng)年，以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）與招標(biāo)工程（主體工程）相類似的工程。 類似工程業(yè)績(jī)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件： （1）需提供中標(biāo)通知書（或施工監(jiān)理合同）。 （2）需提供有關(guān)驗(yàn)收材料，驗(yàn)收必須為合同工程完工驗(yàn)收、竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等3項(xiàng)驗(yàn)收之一，提交的驗(yàn)收材料應(yīng)滿足《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）要求。 （3）單個(gè)合同價(jià)不低于招標(biāo)控制價(jià)60%。 （4）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目主體工程類別按下表在招標(biāo)公告中確定類似工程業(yè)績(jī)的類別。
4. 已完類似工程項(xiàng)目法人對(duì)投標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見（2分）。 依據(jù)類似工程項(xiàng)目法人出具的證明材料，評(píng)價(jià)好的得2分；一般的得1分；無或差的得0分。 5. 全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（10分） （1）工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級(jí)）水利工程：監(jiān)理的施工標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)或合同價(jià)合計(jì)在1000萬元（不含）以下，全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)（下同）AAA、AA、A級(jí)10分，BBB級(jí)8分，CCC級(jí)0分；1000萬元至3000萬元（不含），AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)8分，BBB級(jí)5分，CCC級(jí)0分；3000萬元（含）以上，AAA級(jí)10分，AA級(jí)8分，A級(jí)5分，BBB級(jí)2分，CCC級(jí)0分。 （2）工程等別為Ⅲ等（堤防3級(jí)）水利工程:監(jiān)理的施工標(biāo)段合計(jì)工程造價(jià)在3000萬元（不含）以下，AAA級(jí)、AA級(jí)10分，A級(jí)8分，BBB級(jí)5分，CCC級(jí)0分；3000萬元（含）以上，AAA級(jí)10分，AA級(jí)8分，A級(jí)5分，BBB級(jí)2分，CCC級(jí)0分。 （3）工程等別為Ⅰ、Ⅱ等（堤防1、2級(jí)）水利工程：AAA級(jí)10分，AA級(jí)8分，A級(jí)5分，BBB級(jí)2分，CCC級(jí)0分。 6. 在贛水利建設(shè)市場(chǎng)行為（15分） 該項(xiàng)得分和不良行為扣分由系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并公示在江西省公共資源交易系統(tǒng)市場(chǎng)主體基本信息中。 （1）已實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)（10分）。以江西省公共資源交易網(wǎng)水利建設(shè)項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分為基礎(chǔ)換算。履行合同評(píng)價(jià)分值根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（水建管〔2015〕377號(hào)）中監(jiān)理單位相關(guān)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。本項(xiàng)得分按下表計(jì)算，精確到小數(shù)點(diǎn)后1位。若投標(biāo)人有單個(gè)工程項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分低于18分（不含）的，本項(xiàng)得分以最低單個(gè)工程項(xiàng)目履行合同評(píng)價(jià)分計(jì)算。
未在贛承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的投標(biāo)人，本項(xiàng)得分以最近一次全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)履行合同分計(jì)算。若未參加全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)，則得0分。 （2）不良行為分（5分）。投標(biāo)截止日前3個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以警告、通報(bào)批評(píng)（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣0.5分/次，扣完為止。 投標(biāo)截止日前6個(gè)月內(nèi)，在江西省范圍被省級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣2分/次，扣完為止；被市級(jí)、省直管試點(diǎn)縣（市）水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1.5分/次，扣完為止；被縣級(jí)水行政主管部門處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓（以作出決定之日為準(zhǔn)）的投標(biāo)人，扣1分/次，扣完為止。 （二）總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和能力（15分） 1．職稱、簡(jiǎn)歷、監(jiān)理資格（5分）。 （1）職稱為水利類高級(jí)及以上職稱的得3分，否則得0分； （2）長(zhǎng)期從事水利工程技術(shù)工作，并擔(dān)任過水利建設(shè)項(xiàng)目施工建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工監(jiān)理總監(jiān)理工程師的，得2分。 2．主持或參與的類似工程項(xiàng)目及監(jiān)理業(yè)績(jī)（10分）。 （1）擔(dān)任過兩個(gè)及以上類似工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的得8分，擔(dān)任過一個(gè)類似工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的得4分，僅擔(dān)任過類似工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師的得2分。 （2）主持或參與的類似工程項(xiàng)目中每獲得1個(gè)優(yōu)良單位工程者得1分，最多得2分。優(yōu)良單位工程需提供驗(yàn)收鑒定書材料原件。 （三）監(jiān)理資源配置（15分） 1．副總監(jiān)理工程師簡(jiǎn)歷及監(jiān)理資格（5分）。 擔(dān)任過類似工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師的得2分。 職稱為水利類高級(jí)及以上職稱的得1分，中級(jí)得0.5分； 持監(jiān)理工程師資格證書的得2分。 2．其他監(jiān)理人員專業(yè)、職稱、監(jiān)理資格、年齡結(jié)構(gòu)、人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃（3分）。 監(jiān)理人員職稱包含水工、施工、造價(jià)等專業(yè)初級(jí)及以上職稱的得1分，否則得0分； 監(jiān)理人員全部具備中級(jí)及以上職稱得1分，全部具備初級(jí)及以上職稱得0.5分，否則得0分； 人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃合理可行者得1分，基本合理者得0.5分，計(jì)劃不合理或未制定計(jì)劃者，得0分。 3．主要監(jiān)理人員從事類似工程的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)（5分）。 主要監(jiān)理人員中全部具有類似工程設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的得5分； 部分人員具類似工程設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的得3分； 投標(biāo)文件中應(yīng)附反映主要監(jiān)理人員參加類似工程的設(shè)計(jì)或施工或監(jiān)理合同等材料，全部無類似工程經(jīng)驗(yàn)的得0分。 4．?dāng)M為工程項(xiàng)目配置的檢測(cè)及辦公設(shè)備（2分）。 檢測(cè)設(shè)備配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分； 辦公設(shè)備（主要指電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等）配置齊全、較齊全、不齊全的分別得1分、0.5分、0分。 （四）監(jiān)理大綱（20分） 在無重大偏差情況下，最低分不能低于18分。投標(biāo)文件出現(xiàn)重大偏差，最低分低于18分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說明。 1．監(jiān)理大綱的完整性和合理性（2分）。 大綱編制內(nèi)容完善、層次分明、措施齊全、風(fēng)險(xiǎn)分析合理者，得2分；一般得1分，不合理及不完整得0分。 2．監(jiān)理控制目標(biāo)（2分）。 質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)明確者，得2分； 目標(biāo)基本明確者，得1分； 目標(biāo)不明確者，不得分。 3．對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的理解及監(jiān)理對(duì)策（2分）。 理解全面、分析合理、措施得當(dāng)、方法先進(jìn)者，得2分； 基本理解、措施方法一般者，得1分； 識(shí)別但未采取對(duì)策或未識(shí)別者，不得分。 4．質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系（6分）。 程序規(guī)范、措施有力、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置合理者，分別得2分； 程序規(guī)范、措施一般、質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置基本合理者，分別得1分； 程序不規(guī)范、措施不力者，不得分。 5．安全監(jiān)督方案和措施（2分）。 方案可行、措施有力者，得2分； 方案基本可行、措施一般者，得1分； 方案不可行、措施不力者，不得分。 6．合同、信息管理的內(nèi)容和措施（3分）。 內(nèi)容完整、方法手段先進(jìn)、措施有力者，得3分； 內(nèi)容基本完整、方法措施一般者，得2分； 內(nèi)容不完整、措施不力者，不得分。 7．組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和措施（1分）。 內(nèi)容考慮周全、措施得當(dāng)者，得1分； 內(nèi)容不周全或未予考慮的，不得分。 8．監(jiān)理檢測(cè)試驗(yàn)計(jì)劃（2分）。 計(jì)劃合理可行、頻數(shù)符合要求者，得2分； 計(jì)劃基本合理、頻數(shù)基本符合要求者得1分； 計(jì)劃不合理或頻數(shù)不符合要求者，不得分。 （五）投標(biāo)報(bào)價(jià)（15分） 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)的證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 1．評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定 A為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)最高投標(biāo)限價(jià)，最高投標(biāo)限價(jià)為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)A。明顯低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。 B為開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)公布的所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值，不進(jìn)入B值計(jì)算的情形：①開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)確定的廢標(biāo)或無效標(biāo)；②高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；③未通過資格審查的；④未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或所提供的投標(biāo)保證金有瑕疵的；⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為低于成本報(bào)價(jià)的。 K為合理低價(jià)期望值。K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個(gè)數(shù)之一。 C為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，C=（A+B）÷2×K 2．投標(biāo)報(bào)價(jià)分值的計(jì)算 投標(biāo)人的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比等于1時(shí)，該報(bào)價(jià)得滿分15分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比大于l時(shí)，每高l％扣0.5分，直到扣完報(bào)價(jià)得分為止；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)之比小于1時(shí)，每低l％扣0.2分，直到扣完該報(bào)價(jià)得分為止。 投標(biāo)報(bào)價(jià)得分計(jì)算采用直線內(nèi)插法并精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位（四舍五入）。 八、開標(biāo)程序 （一）邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)會(huì)全過程進(jìn)行公證。 （二）所有投標(biāo)人代表簽到。 （三）解密投標(biāo)文件，并公布報(bào)價(jià)。 （四）由招標(biāo)人代表在進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取投標(biāo)人代表，投標(biāo)人代表采用搖號(hào)機(jī)或摸球方式隨機(jī)抽取K值。若抽中的投標(biāo)人代表離場(chǎng)，則在其余投標(biāo)人中隨機(jī)抽取。 （五）保證金收取機(jī)構(gòu)將進(jìn)入資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)保證金銀行匯款憑證送評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 （六）公布資格審查結(jié)果（資格后審方式）。 九、失信行為否決 中標(biāo)候選人至開標(biāo)當(dāng)日前1年內(nèi)（以作出決定之日為準(zhǔn)）有下列行為之一，受到有關(guān)行政部門行政處罰或被列入失信被執(zhí)行人名單的，取消中標(biāo)資格： （一）出借、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或承接工程的； （二）圍標(biāo)、串標(biāo)的； （三）轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬工程的； （四）對(duì)重（特）大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的； （五）企業(yè)或企業(yè)法定代表人被列為失信被執(zhí)行人的。 以上信息以“信用中國(guó)”網(wǎng)站、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、“信用江西”網(wǎng)站和各級(jí)各行業(yè)行政部門公布為準(zhǔn)。招標(biāo)人收到關(guān)于中標(biāo)候選人上述行為的投訴舉報(bào)后，應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，如屬實(shí)，應(yīng)取消中標(biāo)資格并重新公示中標(biāo)候選人。
江西省水利廳辦公室 2019年6月10日印發(fā) |
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